Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 04-02/384-2014

stdClass Object ( [vid] => 9282 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 04-02/384-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9282 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416898155 [changed] => 1416898155 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416898155 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 04-02/384-2014

 

13 октября 2014 года                                                                                             г. Салехард

 

Я, Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04-02/984-2014 в отношении юридического лица – МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» (ИНН 8913000492, ОГРН 1028900899642, адрес места нахождения: мкр.4, д. 20, г. Губкинский,  ЯНАО, 629830) по факту нарушения требований ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в части нарушения сроков размещения плана-графика закупок на 2014 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-02/384-2014, не явился, представителя не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель Прокуратуры города Губкинский на рассмотрение дела не явился, о времени и месте  рассмотрения дел извещен (в материалах имеется отчет об отправке определения о назначении рассмотрения дела по электронной почте). Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и извещенных надлежащим образом лиц. 

Прокуратурой города Губкинский выявлено нарушение законодательства, регламентирующего порядок размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского».

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2014 планы-графики закупок размещаются заказчиками на официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Порядок).

При этом особенности, указанные в части 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - особенности).

Пунктом 5 Порядка, а также п. 2 Особенностей установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет муниципального образования город Губкинский на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утвержден соответствующим решением  Городской Думы города Губкинский от 06.12.2013 № 326. Указанное решение вступило в силу с начала очередного финансового года, а именно с 01.01.2014.

Таким образом, план-график закупок на 2014 муниципального образования подлежал размещению на официальном сайте не позднее 06.01.2014.

Распоряжением Главы Администрации города Губкинский «Об утверждении перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования город Губкинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 15.01.2014 № 4-р утвержден реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования г. Губкинский, к которым также отнесено МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского».

При этом, согласно ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В нарушение приведенных норм закона МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график закупок на 2014 год только 20.01.2014, то есть с нарушением установленных сроков (необходимо было в срок до 06.01.2014).

Нарушение указанных норм влечет за собой административную ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Прокуратурой города Губкинский административное производство возбуждено в отношении юридического лица.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцать тысяч рублей, на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

То есть по смыслу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ субъектом вышеописанного нарушения может быть только должностное лицо заказчика, либо должностное лицо уполномоченного органа, либо должностное лицо уполномоченного учреждения, либо специализированная организация, как юридическое лицо.

Считаю, что  санкция ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ не распространяется на Заказчика (МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского»), как юридическое лицо.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении,  выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении № 04-02/384-2014, возбужденного по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

Настоящее Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио руководителя управления                                                                    С.В. Подъячева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 04-02/384-2014

 

13 октября 2014 года                                                                                             г. Салехард

 

Я, Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04-02/984-2014 в отношении юридического лица – МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» (ИНН 8913000492, ОГРН 1028900899642, адрес места нахождения: мкр.4, д. 20, г. Губкинский,  ЯНАО, 629830) по факту нарушения требований ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в части нарушения сроков размещения плана-графика закупок на 2014 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-02/384-2014, не явился, представителя не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель Прокуратуры города Губкинский на рассмотрение дела не явился, о времени и месте  рассмотрения дел извещен (в материалах имеется отчет об отправке определения о назначении рассмотрения дела по электронной почте). Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и извещенных надлежащим образом лиц. 

Прокуратурой города Губкинский выявлено нарушение законодательства, регламентирующего порядок размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского».

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2014 планы-графики закупок размещаются заказчиками на официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Порядок).

При этом особенности, указанные в части 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - особенности).

Пунктом 5 Порядка, а также п. 2 Особенностей установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет муниципального образования город Губкинский на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утвержден соответствующим решением  Городской Думы города Губкинский от 06.12.2013 № 326. Указанное решение вступило в силу с начала очередного финансового года, а именно с 01.01.2014.

Таким образом, план-график закупок на 2014 муниципального образования подлежал размещению на официальном сайте не позднее 06.01.2014.

Распоряжением Главы Администрации города Губкинский «Об утверждении перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования город Губкинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 15.01.2014 № 4-р утвержден реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования г. Губкинский, к которым также отнесено МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского».

При этом, согласно ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В нарушение приведенных норм закона МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график закупок на 2014 год только 20.01.2014, то есть с нарушением установленных сроков (необходимо было в срок до 06.01.2014).

Нарушение указанных норм влечет за собой административную ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Прокуратурой города Губкинский административное производство возбуждено в отношении юридического лица.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцать тысяч рублей, на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

То есть по смыслу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ субъектом вышеописанного нарушения может быть только должностное лицо заказчика, либо должностное лицо уполномоченного органа, либо должностное лицо уполномоченного учреждения, либо специализированная организация, как юридическое лицо.

Считаю, что  санкция ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ не распространяется на Заказчика (МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского»), как юридическое лицо.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении,  выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении № 04-02/384-2014, возбужденного по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

Настоящее Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио руководителя управления                                                                    С.В. Подъячева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-02/384-2014 [format] => [safe_value] => 04-02/384-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-16 05:45:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 05:45:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416898155 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )