Решение № РНП 89-125/2016 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190300001916000197)
Решение № РНП 89-125/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190300001916000197)
07 декабря 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<….>
Члены Комиссии:
<….>
<….>
рассмотрев сведения об ООО «НПО Светотехника» (Юридический: 656922, г. Барнаул, ул. Попова, д. 234, Почтовый адрес: г. Барнаул, ул. Новосибирская д. 9; ИНН: 2222820640); далее - ООО «НПО Светотехника», Общество, Поставщик), представленные МБУ «СК»(629830, ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон 9 , д.55; ИНН 8911003681; далее - Заказчик) для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителя) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089 на поставку светодиодных светильников, заключенного по результатам осуществления закупки № 0190300001916000197 (реестровый номер контракта 3891100368116000020, цена контракта 1 844 433 рубля 54 копейки; далее – электронный аукцион, контракт),
в отсутствие представителя заказчика надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения;
в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вх. N 35.2-1-08/453 от 16.11.2016) материалы электронного аукциона и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.08.2016г. №Ф2016.230089
Из предоставленных материалов и информации следует, что 27.07.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведение электронного аукциона №0190300001916000197и документация об электронном аукционе.
Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2016 №0190300001916000197-3 победителем признано ООО «НПО Светотехника».
29.08.2016 между заказчиком и ООО «НПО Светотехника» заключен контракт № Ф.2016.230089.
12.10.2016г. в связи с нарушением условий контракта от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.
11.11.2016г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС.
На заседании Комиссии представитель Общества не явился.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения заказчиком контракта от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089 и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе проверки Комиссией контрольного органа установлено следующее.
В разделе 9 «Порядок изменения и досрочное расторжение муниципального контракта» пункте 9.3. указано «Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством».
В разделе 1 «Предмет контракта.», в пункте 1.3. указано: «Срок поставки Товара: с момента заключения контракта в течение 15 дней.»
К настоящему обращению заказчика приложены копии:
- требования (претензии) об уплате пени, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на поставку светодиодных светильников исх. №35.2-1-10/179 от 22.09.2016г.;
- требования (претензии) об уплате пени, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на поставку светодиодных светильников исх. №35.2-1-10/224 от 11.11.2016г.;
- претензия (требование) о поставке товара, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на поставку светодиодных светильников исх. №35.2-1-10/183 от 23.09.2016г.
Решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта (от 12.10.2016) было направлено Обществу 13.10.2016г. заказным письмом с уведомлением, по адресу, указанному контракте от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089.
Согласно сведениям из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в системе отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта с почтовым идентификатором № 62983202010124 ООО «НПО Светотехника», получило 31.10.2016г.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, Заказчик телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, по адресу указанному в контракте от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089 Обществу не направлял.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, признается:
- дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо;
- дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо;
- дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществить следующие действия:
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.11.2016 на официальном сайте размещено Решение об одностороннем расторжении Контракта. В то же время, Заказчику требовалось в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 16.11.2016, направить в адрес Общества Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении.
Однако, вопреки требованиям Закона, Заказчик не направил в адрес Общества телеграмму об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку в составе обращения Заказчика не представлены документы, свидетельствующие об обратном.
Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как всякая мера публичной ответственности указанная мера должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.
Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные экономические последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.
При вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия контрольного органа не усматривает достаточных правовых оснований для квалификации действий Общество как недобросовестные и для включения сведений Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об Обществе с Ограниченной Ответственностью «НПО Светотехника» (Юридический: 656922, г. Барнаул, ул. Попова, д. 234, Почтовый адрес: г. Барнаул, ул. Новосибирская д. 9; ИНН: 2222820640), представленные МБУ «СК» (629830, ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон 9 , д.55; ИНН 8911003681, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 29.08.2016г. №Ф.2016.230089, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку светодиодных светильников (извещение N 0190300001916000197), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.