Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял участие в работе Межведомственного совещания по вопросу исполнения Национальной стратегии противодействия коррупции при Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа

26.12.2011

Об исполнении гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового (гражданско-правового) договора в случаях, предусмотренных федеральными законами

(к заседанию Межведомственного совещания по вопросу исполнения Национальной стратегии противодействия коррупции)

По результатам проведенных мониторингов соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы трудового договора и/или гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 1 частью 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Комиссии по соблюдению требований государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) стали известны факты замещения бывшими государственными гражданскими служащими Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее- Ямало-Ненецкое УФАС России) должностей в коммерческих организациях без получения согласия Комиссии.
Помимо того факта, что бывшие государственные гражданские служащие были трудоустроены в крупную коммерческую организацию (ГУП ЯНАО «Ямалавтодор») без получения согласия Комиссии, работодатель данной организации при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, не исполнил своей обязанности и в десятидневный срок не уведомил о заключении трудовых договоров представителя нанимателя (работодателя) –Ямало-Ненецкое УФАС России, т.е. по последнему месту службы бывших государственных гражданских служащих. 
Необходимое уведомление было направлено в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России только после запроса о предоставлении сведений по данным гражданам. При этом в письме, исполнителем которого является организационно- правовой отдел ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», начальником которого назначен бывший государственный гражданский служащий Ямало-Ненецкого УФАС России, сообщает, что уведомления были направлены своевременно и оправлены простой почтой, реестры почтовых отправлений по данным письмам отсутствуют и доказать своевременную отправку уведомлений по бывшим государственным служащим, с которыми Предприятием заключены трудовые договоры, ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» не имеет никакой возможности. Однако на практике, вся корреспонденция в адрес антимонопольного органа ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» всегда направлялась нарочно, с обязательным проставлением штампов с входящими номерами на копиях своих документов и корреспонденция антикоррупционного направления, подтверждающая факт надлежащего исполнения законодательства, не могла быть направлена простыми письмами, т.к. предприятие осознавало необходимость иметь документальные доказательства надлежащего уведомления о заключении трудовых договоров с бывшими государственными гражданскими служащими. Кроме того, вызывали сомнение и регистрационные номера, проставленные в журнале исходящей корреспонденции. 
Директор ГБУЗ «Межбольничная аптека ЯНАО» Ганина М.М. также заключила трудовой договор с бывшим государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого УФАС России в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной службы, без процедуры согласования возможности заключения трудового договора с третьими лицами ( в данном случае, без получения согласия Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России), а так же без надлежащего письменного уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим в порядке, устанавливаемом Постановлением Правительства РФ от 08.10.2010г. № 700.
Руководствуясь статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции», Ямало-Ненецкое УФАС России направило в Прокуратуру Ямало-Ненецкого УФАС России письмо о принятии мер прокурорского реагирования на нарушения законодательств Российской Федерации, регламентирующих антикоррупционную деятельность. 
По фактам, выявленным в результате проверки прокуратурой ЯНАО, мировым судьей генеральному директору ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» было назначено административное наказание (информация размещена на сайте Прокуратуры ЯНАО 15.12.2011г.).
Нормативно правовым актом Федеральной антимонопольной службы от 15 июля 2010 г. № 403 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включены все без исключения служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в территориальных органах ФАС России и потому одним из основных направлений профилактики коррупционных и иных правонарушений в Ямало-Ненецком УФАС России является обеспечение деятельности государственных гражданских служащих по соблюдению запретов, ограничений и обязательств, предусмотренных федеральным законодательством.
Так, в сентябре 2011г. в Комиссию поступило 2 обращения граждан, замещавших должности государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого УФАС России, включенных в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, о даче согласия, на замещение должности в коммерческих организациях (МП «Салехардэнерго) и на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой организации (ООО «Газпромнефть-ННГ»). 
На основании приобщенных материалов к заседанию Комиссии, пояснений бывших государственных служащих и по результатам голосования членов Комиссии было принято решение о даче согласия бывшим государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого УФАС России на замещение должности в коммерческой организации и на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.
В рамках информационно- правового просвещения государственных гражданских служащих в Ямало-Ненецком УФАС России на постоянной основе проводятся техучебы по разъяснению федерального законодательства и нормативно правовых актов, направленных на противодействие коррупции, в частности о соблюдении правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, и исполнениями гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы трудового (гражданско-правового) договора, а также ответственности за их нарушение. При увольнении и приеме сотрудников, замещавших должности государственных гражданских служащих, в Ямало-Ненецком УФАС России введена практика проведения обязательных собеседований по антикоррупционной профилактике.