Решение № 04-01/09-2017 по жалобе ООО Производственный Кооператив «Победа» (закупка № 0190300000416000865)
Решение № 04-01/09-2017
по жалобе ООО Производственный Кооператив «Победа»
(закупка № 0190300000416000865)
19 января 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Члены Комиссии:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО ПК «Победа» (г. Краснодар) на действия Аукционной комиссии (ИНН: 8909000789) при осуществлении закупки "Поставка дизель - генераторов" (закупка № 0190300000416000865),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО ПК «Победа» на действия Аукционной комиссии при осуществлении закупки при осуществлении закупки "Поставка дизель - генераторов".
Заказчик - Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район. НМЦ контракта 5 500 000,00 рублей.
По мнению Заявителя, принятое Аукционной комиссией решение об отклонении первой части его заявки № 1 и об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе - неправомерно.
В жалобе указывается. Заявителем соблюдены требования указанных норм, а также положений аукционной документации.
ООО ПК «Победа» выразило согласие принять участие в электронном аукционе № 0190300000416000865.
Заявка участника отклонена в силу следующего обоснования, заявка участника не соответствует требованиям Закона о контрактной, а именно:
- Заявка участника содержит недостоверную информацию о конкретных показателях (Дизельный двигатель Doosan DP158LD имеет объём двигателя, л – 14,618; предложение участника – 14,6).
Заявитель сообщает о том, что им был направлен запрос в адрес производителя оборудования торговой марки MOTOR, предложенного в Первой части заявки на участие.
11.01.2017 года, получен официальный ответ от завода-изготовителя с подтверждением достоверности указанного показателя объема двигателя и готовностью запросить подтверждение на заводе Doosan.
Согласно полученной информации, запрос по данному и конкретному оборудованию на завод не поступал; показатели объема 14,6 литра и 14,618 литра достоверны, и оба округлены.
Точный объем данной модели двигателя = 14,618006546342 литра. Указание одного из возможных округленных значений не является ошибкой или не достоверными данными.
Заявитель приводит примеры компаний (Компания ООО "Торговый Дом АЭРО", Группа компаний "Профессиональное оборудование", Российская компания «Промышленные силовые машины»), которые в описании характеристик дизельного двигателя Doosan DP158LD используют объем л = 14,6.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Требования к содержанию первой части заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, установлены в пункте 3 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ.
Согласно сведениям размещенным в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 16.12.2016, изменения от 21.12.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 5 500 000 рублей;
- на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;
- к участию в Аукционе участник закупки под № 1 не допущен, заявки № 2,4 отозваны, остальные заявки № 3,5,6,7 допущены;
- дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Аукционе – 10.01.2017.
Согласно п. 1.1 Технических характеристик документации об электронном аукционе № 0190300000416000865 установлены следующие требования:
Основная мощность (длительная), кВт | От 420 до 445 |
Резервная мощность, кВт | От 464 до 491 |
Частота, Гц | 50 |
Напряжение, В | 400 |
Дизельный двигатель | Doosan DP158LD (или эквивалент) |
Количество цилиндров | Не более 8 |
Конструкция двигателя | V-образный |
Диаметр цилиндра, мм | Не более 128 |
Ход поршня, мм | Не более 142 |
Коэффициент сжатия | От 15:1 до 16:1 |
Объём двигателя, л | Не более 14,618 |
Общая выходная мощность двигателя, кВт | Не менее 530 |
Частота вращения, об/мин | Не более 1500 |
Регулятор оборотов | Электронный |
Количество фаз | Не менее 3 |
Тип топлива | Дизельное, по сезону |
Емкость топливного бака, л | Не более 700 |
Емкость системы охлаждения, л | Не более 94 |
Ресурс двигателя до капитального ремонта, моточасов | Не менее 30 000 |
Расход топлива при 100% нагрузки, л/ч | Не более 115 |
Расход топлива при 75% нагрузки, л/ч | Не более 86 |
Расход топлива при 50% нагрузки, л/ч | Не более 58 |
Расход масла при 100% нагрузки, л/ч | Не более 0,02 |
Минимальная температура запуска,°C | Не выше -30° |
Система запуска | Электростартер |
Модель генератора | MECC Alte ECO 40-1L / 4 (или эквивалент) |
Регулятор напряжения | Электронный |
Регулировка напряжения генератора | Не более ±1% |
Класс изоляции генератора | Не ниже H |
Класс защиты | Не ниже IP21 |
Габаритные размеры (ДхШхВ), мм | Не более 3110 x 1550 x 2000 |
Полный вес установки, кг | Не более 3250 |
Участником под № 1 предоставлены по данным позициям следующие данные:
Основная мощность (длительная), кВт | 422 |
Резервная мощность, кВт | 464,2 |
Частота, Гц | 50 |
Напряжение, В | 400 |
Дизельный двигатель | Doosan DP158LD (Страна производства: Южная Корея) |
Количество цилиндров | 8 |
Конструкция двигателя | V-образный |
Диаметр цилиндра, мм | 128 |
Ход поршня, мм | 142 |
Коэффициент сжатия | 15:1 |
Объём двигателя, л | 14,6 |
Общая выходная мощность двигателя, кВт | 530 |
Частота вращения, об/мин | 1500 |
Регулятор оборотов | Электронный |
Количество фаз | 3 |
Тип топлива | Дизельное, по сезону |
Емкость топливного бака, л | 700 |
Емкость системы охлаждения, л | 80 |
Ресурс двигателя до капитального ремонта, моточасов | 30 000 |
Расход топлива при 100% нагрузки, л/ч | 111,6 |
Расход топлива при 75% нагрузки, л/ч | 83,7 |
Расход топлива при 50% нагрузки, л/ч | 55,85 |
Расход масла при 100% нагрузки, л/ч | 0,02 |
Минимальная температура запуска,°C | минус 30°C |
Система запуска | Электростартер |
Модель генератора | MOTOR5FI(Страна производитель: Китай) |
Регулятор напряжения | Электронный |
Регулировка напряжения генератора | ±1% |
Класс изоляции генератора | H |
Класс защиты | IP21 |
Габаритные размеры (ДхШхВ), мм | 3106 × 1550 × 1994 |
Полный вес установки, кг | 3180 |
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.01.2017 №0190300000416000865-1 основанием для отклонения заявки № 1 является:
Заявка участника содержит недостоверную информацию о конкретных показателях (Дизельный двигатель Doosan DP158LD имеет объём двигателя, л – 14,618; предложение участника – 14,6).
Из материалов дела следует, что отклонив заявку ООО ПК «Победа», аукционная комиссия исходила из того факта, что заявка не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе, а именно не указано, что объем двигателя Doosan DP158LD не должен превышать объем 14,618 л.
Из возражений, представленных Заказчиком, установлено.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.
Единая комиссия рассматривая заявки участников определила, что все участники предлагают к поставке двигатель одного производителя и одной модели, а точнее Doosan DP158LD (Производитель: компания «Doosan Infracore»). Однако у участника №1 в заявке указан объем двигателя отличный от других участников. С целью проверки достоверности предоставленной информации о предмете закупки и устранения сомнений о технических характеристиках дизельного двигателя Doosan DP158LD, по инициативе Уполномоченного органа, Заказчиком был направлен запрос в адрес – ООО «НЗГУ» входящего в группу компаний «Элекон», которая является официальным партнером компании «Doosan Infracore» в России.
В ответ на запрос ООО «НЗГУ» сообщило, что объем дизельного двигателя Doosan DP158LD в соответствии с техническим паспортом и руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию составляет 14,618 л. (Приложение имеется в материалах дела).
Выдержка из технического паспорта дизельного двигателя DP158LD.
Технические характеристики двигателя
1.1. Технические характеристики дизельного двигателя DP158LD
Механическая система
Тип двигателя | 4-х тактный, V-образный, турбокомпрессор, интеркулер |
Камера сгорания | Прямой впрыск |
Гильза цилиндра | Сменная мокрая гильза |
Число цилиндров | 8 |
Диаметр цилиндра х ход поршня | 128 х 142 мм |
Рабочий объем | 14.618 л |
Степень сжатия | 15 : 1 |
Порядок работы цилиндров | 1-5-7-2-6-3-4-8 |
Вес | 1155 кг |
Габаритные размеры (ДхШхВ) | 1274 х 1138 х 1207 мм |
Картер маховика | SAE NO.1 |
Маховик | Clutch NO.14 |
Также в своем ответе ООО «НЗГУ» указывают на то, что двигатель Doosan DP158LD не выпускался и не планируется к производству с объемом 14,6 литра.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что показатель объема двигателя равный 14,6 л. является округленным, а значит не является точным, конкретным показателем. Это лишний раз подтверждает факт предоставления недостоверной информации в части указания конкретных показателей предлагаемого к поставке товара.
Заявитель в жалобе ссылается на письмо ООО ГК «Юг-Энерго», которое является производителем торговой марки MOTOR, но не подтверждает статус (дилер, представитель) в отношении производителя двигателя фирмы Doosan Infracore, таким образом, информация от ООО ГК «Юг-Энерго» не является официальной.
Также заявитель ссылается на возможное округление значений ссылаясь на различные интернет источники информации, однако информация на сайтах не является официальной, так как в соответствии с практикой ФАС России подтверждением информации может являться письмо от официального представителя, дилера производителя оборудования или информация из официального каталога с сайта производителя.
К возражениям, представленным в адрес контрольного органа Аукционная комиссия представила технический паспорт и руководство по эксплуатации Дизельного двигателя Doosan DP158LD.
Единая комиссия использовала ответ официального представителя фирмы Doosan Infracore в России, а также информацию с официального сайта производителя из каталога продукции по ссылке:
http://www.doosaninfracore.com/engine/download.jsp?downloadType=productFile&orgFileName=DP158LD.pdf&saveFileName=DP158LD.pdf&fileType=&savedDir=/GDE/Generator.
Изучив представленную заявку Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что Заявителем в заявке на участие в аукционе предложен товар с параметрами не соответствующими техническим требованиям документации, а именно объем дизельного двигателя указан 14,6 л.
Вместе с тем, Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что дизельный двигатель Doosan DP158LD производится именно объемом 14,6 л. и при этом в других объемах не производится, что и позволило бы Заявителю допустить указание объема 14,6 л.
При вышеизложенных обстоятельствах Комиссия считает действия Аукционной комиссии по признанию заявки Заявителя не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, правомерными, не противоречащими требованиям Закона о контрактной системе.
Данный довод заявителя признается необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО ПК «Победа» (г. Краснодар) на действия Аукционной комиссии (ИНН: 8909000789) при осуществлении закупки «Поставка дизель-генераторов» (закупка № 0190300000416000865) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.