Решение № РНП 89-08/2017 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190200000316001695 )
Решение № РНП 89-08/2017
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190200000316001695 )
19 января 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев сведения об ООО «Глаголь» (606427, Нижегородская область, Балахинский район, рабочий поселок Лукино, ул. Победы, д. 16А, оф.17; ИНН: 5244029853; далее - ООО «Глаголь», Общество, Исполнитель), представленные Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа Государственное казенное учреждение дирекция по финансированию и материально –техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения (629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д.15 г; ИНН 8901017967; далее - Заказчик) для включения сведений в Реестр недобросовестных исполнителя (подрядчиков, поставщиков) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.04.2016г. №1695 на оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп, заключенного по результатам осуществления закупки № 0190200000316001695 (реестровый номер контракта 2890101796716000019), цена контракта 11 635 рублей 68 копеек (далее - электронный аукцион, контракт),
в присутствии представителя заказчика – Маковенко Н.А. действующая по доверенности №04 от 18.01.2017г.;
в присутствии представителя дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению в сфере здравоохранения – Конева А.Н. действующего по доверенности №03 от 16.01.2017г.;
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вх. N 181-17/69 от 29.12.2016) материалы электронного аукциона и решение заказчика МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.04.2016г. №1695.
Из предоставленных материалов и информации следует, что по итогам осуществления закупки № 0190200000316001695 между Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа Государственное казенное учреждение дирекция по финансированию и материально –техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения и ООО «Глаголь» заключен государственного контракт . №1695 на оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп на сумму 11 635 рублей 68 копеек.
В связи с нарушением условий контракта от 01.04.2016г. №1695 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС 23.11.2016г., направлено заказным почтовым отправлением в адрес Исполнителя 18.11.2016.
Ямало-Ненецким УФАС России было направленно в адрес ООО «Глаголь» Уведомление (исх. от 30.12.2016 № АР/5825) о предоставлении в срок не позднее 17.01.2017 обоснований причин неисполнения своих обязательств по контракту от 01.04.2016г. №1695, в данном письме также содержалось уведомление о рассмотрении 19.01.2017 в 10:30 час. обращения заказчика.
На запрос Ямало-ненецкого УФАС России обществом в срок до 17.01.2017г. Обществом представлены письменные пояснения.
Из письменных пояснений, представленных Обществом в заседании Комиссии контрольного органа, установлено.
1) «Исполнитель» обязуется оказать услуги по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Муниципальный контракт № 1695 на оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп является договором возмездного оказания услуг, соответственно отношения между Исполнителем и Заказчиком регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг одна сторона (исполнитель) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенные услуги сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В разделе 1 «Предмет контракта» в п.1.1. указанно «Исполнитель» обязуется оказать услуги по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных».
В пункте 1.4. «Срок оказания Услуги»: указывается что, срок оказания услуг течение 45 календарных дней с 18.07.2016г. по 01.09.2016г.
В договоре возмездного оказания услуг указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, исполнитель несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Таким образом, условие о сроках выполнения работы является существенным для договора возмездного оказания услуг.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В разделе 12 «Действие, порядок изменения и расторжения государственного контракта» п. 11.1. указано «Настоящий Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения Сторонами соответствующих обязательств по настоящему Государственному контракту.»
В п.1.4. «Предмет государственного контракта» указано что, Срок оказания Услуги в течение 45 календарных дней с 18.07.2016г. по 01.09.2016г.
К настоящему обращению Заказчика приложены следующие документы, подтверждающие ненадлежащее исполнение Исполнителем настоящего контракта:
- Уведомление Общества о неосуществлении в срок исполнение государственного контракта от 01.04.2016г. №1695 на оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 26 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Вместе с тем, в результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на основании части 7 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия установила, что пунктом 12.1 контракта от 01.04.2016г. №1695 предусмотрено, что «Срок оказания Услуги в течение 45 календарных дней с 18.07.2016г. по 01.09.2016г.»
Таким образом, на момент принятия решения об одностороннем отказе от его исполнения государственного контракта 01.04.2016г. №1695 на оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп данный контракт уже прекратил свое действие. Возможность же расторжения контракта, срок действия которого истек, нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Глаголь» (606427, Нижегородская область, Балахинский район, рабочий поселок Лукино, ул. Победы, д. 16А, оф.17; ИНН: 5244029853), представленные Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа Государственное казенное учреждение дирекция по финансированию и материально –техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения (629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д.15 г; ИНН 8901017967) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 01.04.2016г. №1695 «На оказание услуг по разработке и изготовлению планов эвакуации фотолюминесцентных ламп» способом электронного аукциона (извещение N 0190300000216000122), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.