Решение № 04-01/27-2017 по жалобе ООО «КОСМОФАРМ» (закупка № 0190200000316014714)
Решение № 04-01/27-2017
по жалобе ООО «КОСМОФАРМ»
(закупка № 0190200000316014714)
06 февраля 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «КОСМОФАРМ» (г. Москва) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки «Поставка лекарственных препаратов» (закупка № 0190200000316014714),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «КОСМОФАРМ» на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО.
Заказчик – Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр ресурсного обеспечения в сфере здравоохранения».
Предмет закупки – «Поставка лекарственных препаратов».
Начальная (максимальная) цена контракта - 224 667 рублей 80 копеек.
Заявитель просит проверить правомерность действий Единой комиссии и правильность применения постановления Правительства Российской Федерации № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289) при рассмотрении вторых частей заявок.
Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение о проведении электронного аукциона от 26.12.2016 №0190200000316014714 «Поставка лекарственных препаратов» и документация в Единой информационной системе zakupki.gov.ru размещены - 26.12.2016.
Дата и время окончания подачи заявок – 10.01.2017 09:00.
На участие в рассматриваемом аукционе подано шесть заявок.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.01.2017 № 0190200000316014714-1п все участники аукциона допущены к участию в аукционе.
Частью 1 статьи 69 Закон о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пункту 1.10.1 Информационной карты электронного аукциона, установлены условия и запреты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1289.
При осуществлении закупок лекарственных препаратов путем электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок, Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2017 № 0190200000316014714-3п Единой комиссией были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе следующие участники аукциона:
Заявка № 4: Общество с ограниченной ответственностью «КОСМОФАРМ»;
Заявка №1: Общество с ограниченной ответственностью «ФАРМГИД»;
Заявка №5: Закрытое акционерное общество «КОРАЛ-МЕД» была отклонена, в соответствии с положениями Постановления № 1289, на основании
пп.1 и. 10 ст. 31 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием регистрации предельной отпускной цены на лекарственный препарат «Рифабутин-Ферейн» МНН -«Рифабутин», регистрационное удостоверение - ЛП-002792 от 29.12.2014г., лекарственная форма - капсулы, по 150 мг, №30 во вторичной упаковке, производства РФ, предлагаемый участником заявки под номером 5 лекарственный препарат, включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016г. №2885-р, под кодом ATX - J04AB, анатомо-терапевтическо-химической классификацией-антибиотки, лекарственным препаратом-рифабутин, в лекарственной форме - капсулы.
Таким образом Единой комиссией при дальнейшем рассмотрении оставшихся 2 (двух) вторых частей заявок участников электронного аукциона принято решение о их соответствии требованиям, установленным документацией и отсутствием оснований для применения положений Постановления № 1289, в отношении участника закупки №1 ЗАО «ФАРМГИД».
В силу части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
При формировании протокола подведения итогов электронного аукциона на электронной площадке, сотрудником Уполномоченного органа, осуществляющим действия по допуску или отказу в допуске участников закупки на интерфейсе площадки, была размещена информация и Протокол подведения итогов без учета исправлений, внесенных в Протокол (в бумажном виде) председателем Единой комиссии на заседании Комиссии.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия контрольного органа приходит к выводу, что в действиях вышеуказанного сотрудника Уполномоченного органа усматриваются нарушение части 8 статьи 69 Закону о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КОСМОФАРМ» (г. Москва) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки «Поставка лекарственных препаратов» (закупка № 0190200000316014714) обоснованной.
2. Выдать членам Единой комиссии, Уполномоченному органу и Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении сотрудника Уполномоченного органа нарушившего требования части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе при размещении Протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2017 № 0190200000316014714-3п.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.