РЕШЕНИЕ № 089/03/19-708/2021 ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
15 декабря 2021 года г. Салехард
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2021 года № 89-03/01-04-05/422 (вх. № 7270 от 18.11.2021г.) о даче согласия на предоставление государственной преференции Фонду «Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа «Мой бизнес» (Микрокредитная компания)» (Фонд «Агентство ЯНАО « Мой бизнес» (МКК)», ИНН 8901023569, ОГРН 1098900000814, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 43 А, офис 301), в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем передачи сроком на 5 (пять) лет в безвозмездное пользование государственного имущества:
- нежилое помещение № 28 (согласно техническому паспорту), общей площадью 44,6 кв. м, расположенного на втором этаже здания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, д. 26, для осуществления уставной деятельности организации, настоящим сообщает следующее.
При предоставлении преференции именно в указанных целях - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - необходимо руководствоваться следующим.
Преференции, порядок предоставления которых регламентирован Законом о защите конкуренции, являются одним из видов поддержки, в том числе оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о развитии предпринимательства).
Отношения, возникающие в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о развитии предпринимательства).
Пункт 5 статьи 3 Закона о развитии предпринимательства определяет понятие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления должно осуществляться с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Закона о развитии предпринимательства в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
В части 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства установлено, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу власти (ОМС) документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным ст. 4 Закона о развитии предпринимательства, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отсюда следует, что наличие программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей условия и порядок оказания поддержки хозяйствующим субъектам, является необходимым условием при предоставлении государственной или муниципальной преференции, установленных пунктом 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Региональные (муниципальные) программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства утверждаются нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) и подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и сети «Интернет».
В свою очередь, при предоставлении государственной или муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в соответствии с указанными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства согласие антимонопольного органа не требуется.
Так, в документах, представленных департаментом информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа, в которых предусматривается предоставление государственной преференции Фонду «Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа «Мой бизнес» (микрокредитная компания), имеются сведения о том, что постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Таким образом, в том случае, если указанная государственная программа содержит условия и порядок оказания имущественной поддержки хозяйствующим субъектам, является действующей (в том числе официально опубликована), то предоставление государственной преференции в таком случае осуществляется без согласования с антимонопольным органом.
Мероприятия, реализуемые в рамках данной государственной программы не предусмотрено предоставление в аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.
В связи с вышеизложенным, предоставление преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может предоставляться только на основании соответствующей программы (подпрограммы).
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции.
Таким образом, Ямало-Ненецкое УФАС России, руководствуясь п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона о защите конкуренции настоящим сообщает об отказе в предоставлении государственной преференции.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его опубликования на официальном сайте ФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России (коллегию по контролю за надлежащим осуществлением государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции) в течение 10 дней с даты его опубликования на сайте ФАС России.