В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Спецтехника Группа Газ» (Московская область)на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175).

По мнению ООО «Спецтехника Группа Газ», Заказчиком были нарушены требования   ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части установления в документации характеристик под одного производителя ЗАО «Дормаш» г. Орел.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Предметом аукциона  является поставка коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175). 

В соответствии с Приложением № 1 (Технические характеристики) Заказчик закупает автогрейдер ДЗ-122 Б-6 или эквивалент с классом автогрейдера 140 (средний), установив требование к двигателю ЯМЗ-236М2 и его комплектации. Дизельный с турбонадувом с промежуточным охлаждением надувочного воздуха. Число цилиндров, не менее 6.  Максимальная мощность, не менее 180 л.с. (132 кВт). Общество предлагает к поставке ГС-14.02.

Оба автогрейдера относятся к классу 140, и подчиняются одному ГОСТу 11030-93 «Автогрейдеры, общие технические условия». Класс автогрейдера регламентирует мощность двигателя и  требования к безопасности. В соответствии с данным ГОСТом автогрейдеры всех типов в зависимости от эксплуатационной мощности двигателя подразделяются на четыре класса. Класс 140 устанавливает эксплуатационную мощность двигателя, кВт (л.с.) 88,9-117,6 (121-160). Требование Заказчика о предоставлении двигателя с максимальной мощностью, не менее 180 л.с. (132 кВт) относится к классу 250 (147,8-и выше (201 и выше). Следовательно, установив требование к мощности двигателя, Заказчик не учел требования ГОСТа, в части не принятия во внимание характеристики класса 140.

Также, данным ГОСТом не предусматривается конкретные характеристики автогрейдеров, за исключением эксплуатационной мощности двигателя.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:

1. Признать жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175), обоснованной.

2. Признать   Заказчика – Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко нарушившим требования ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части выставления требований к товару и техническим характеристикам, которые не соответствуют ГОСТу № 11030-93.

3. Выдать Заказчику – Управлению муниципального имущества Администрации г. Муравленко, Уполномоченному органу – Администрации МО г. Муравленко предписание об устранении нарушений ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Заказчика административного производства в соответствии с ч. 4.1, ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.