Администрации Шурышкарского района отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении муниципальной преференции Мужевскому потребительскому обществу
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило на рассмотрение заявление Администрации Шурышкарского района о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Мужевскому потребительскому обществу (ЯНАО, Шурышкарский район, с. Мужи).
Администрация намеревается предоставить муниципальную преференцию путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: ЯНАО, Шурышкарский район, с. Мужи, ул. Истомина, д. 9, общей площадью 306,8 кв.м. (школьная столовая и подсобные помещения) и имущества, согласно приложению (всего 116 позиций).
Муниципальная преференция Мужевскому потребительскому обществу в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Целью использования вышеуказанного муниципального имущества является оказание услуг по организации общественного питания для нужд МБОУ «Мужевская средняя общеобразовательная школа им. Н.В. Архангельского».
Согласование ходатайств о предоставлении муниципальной преференции органами местного самоуправления осуществляется антимонопольным управлением в соответствии с главой 5 Закона о защите конкуренции. Частью 1 статьи 19 данного Закона установлен перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, в том числе п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции - обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок проведения торгов установлен Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ).
Предоставление муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное пользование без проведения публичных торгов нежилых помещений (школьная столовая и подсобные помещения) и имущества, согласно приложению (всего 116 позиций), ставит Мужевское потребительское общество в более выгодные условия по сравнению с другими субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставляет ему преимущества в установленной сфере деятельности и не предложено другим субъектам малого предпринимательства, на равных для всех условиях.
Мужевское потребительское общество осуществляет деятельность по оптовой и розничной торговле продовольственных и промышленных товаров, производит и реализует продукцию промышленного, сельскохозяйственного назначения.
Данный рынок услуг является конкурентным, для осуществления деятельности на котором субъектам малого и среднего предпринимательства требуются необходимые площади и условия. Проведение торгов способствует развитию конкуренции путем создания условий для выбора субъекта малого и среднего предпринимательства, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственника имущества.
Следовательно, предоставление вышеуказанной муниципальной преференции должно осуществляться с соблюдением требований ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть через проведение торгов.
По итогам рассмотрения ходатайства руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
1. Отказать Администрации Шурышкарского района в удовлетворении ходатайства о предоставлении муниципальной преференции Мужевскому потребительскому обществу путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: ЯНАО, Шурышкарский район, с. Мужи, ул. Истомина, д. 9, общей площадью 306,8 кв.м. (школьная столовая и подсобные помещения) и имущества, согласно приложению (всего 116 позиций), в виду того, что предоставление данной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.
2. Рекомендовать Администрации Шурышкарского района провести торги на право заключения договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, Шурышкарский район, с. Мужи, ул. Истомина, д. 9, общей площадью 306,8 кв.м. (школьная столовая и подсобные помещения) и имущества, согласно приложению (всего 116 позиций), в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67.