ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» (г. Санкт-Петербург) включено в реестр недобросовестных поставщиков
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МБИУ «Северный ветер» по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения договора (муниципального контракта) на поставку оборудования теле-, радио- производства (извещение № 0190300002112000607) – ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» (г. Санкт-Петербург).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» от заключения договора (муниципального контракта) выявлено следующее:
Муниципальным заказчиком МБИУ «Северный ветер» был размещен заказ на поставку оборудования теле-, радио- производства. Техническим заданием аукциона была предусмотрена поставка товара по девяти позициям, первой из которых является мобильная телестудия DatavideoMS-900 или эквивалент.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе до окончания срока подачи заявок на участие было подано 3 заявки участников размещения заказа, которые предложили товар, указанный заказчиком, а именно, по позиции 1 - мобильная телестудия DatavideoMS-900, все участники были допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 16.10.2012 победителем аукциона, чья заявка была признана соответствующей требованиям документации, было признано ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ». Право заключения договора (контракта) на поставку оборудования теле-, радио- производства было предоставлено ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ», цена контракта 843 805, 44 руб.
В соответствии с ч.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказа Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком был направлен проект договора (муниципального контракта) оператору электронной площадки.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Между тем, 08.11.2012 (исх. № 38) ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» направило в адрес заказчика письмо об отказе от заключения договора (контракта) по причине того, что одна из позиций Спецификации (позиция № 1) не может быть ими поставлена в связи со снятием с производства, поставка оставшейся части нецелесообразна.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» следует, что причиной отказа послужил факт отсутствия требуемого оборудования у поставщика ООО «ТК НЭТКОМ» (г. Санкт-Петербург), с которым Общество заключило предварительный договор на поставку мобильной студии. При этом объяснения были даны представителем Общества на заседании комиссии устно, письменных объяснений, подписанных руководителем Общества, предоставлено не было.
Дополнительно, представителем Общества в комиссию было предоставлено письмо от ООО «ТК НЭТКОМ» о том, что мобильная телестудия Datavideo MS-900 была снята с производства, в связи с чем, поставка данного товара невозможна. При этом на письме отсутствует дата письма. Иных документов Общество в обоснование своей позиции не предоставило. Устно представителем Общества было заявлено, что в ходе устных переговоров с иными поставщиками у них также не оказалось требуемого товара.
Комиссия считает, что предоставленные Обществом обоснования и документы не могут служить доказательствами добросовестности поставщика, исключающими его вину в незаключении контракта на поставку оборудования в соответствии с аукционной документацией и требованиями ст. 41.12 Закона о размещении заказов. Так, информационное письмо ООО «ТК НЭТКОМ» не содержит сведений о том, с какого момента прекратились поставки данного оборудования на территорию РФ, с какого именно периода мобильная студия была снята с производства.
Кроме того, доказательств того, что ООО «ТК НЭТКОМ» является официальным дистрибьютором производителя оборудования Datavideo, материалы дела не содержат, равно как и доказательств того, что у российских поставщиков и дилеров отсутствовали ранее закупленные студии этой марки.
Кроме того, на официальном сайте производителя www.datavideo.info/rus отсутствует информация производителя относительно того, что мобильная телестудия Datavideo MS-900 снята с производства и не поставляется на территорию РФ. Также на сайте имеется информация только об одном официальном дистрибьюторе – ООО «ТВ-Окно» (г. Москва).
Комиссия отмечает, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей 5 Закона о размещении заказов имеет своей целью определение исполнителей в целях заключения с ними соответствующих государственных и муниципальных контрактов. Каждый участник размещения заказа должен сознавать возможность для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Как указывает ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ», Общество, являясь победителем открытого аукциона в электронной форме, на момент заключения договора в силу независящих от него причин, оказалось неспособным исполнить контракт в полном объеме. Как усматривается из приведенных доводов Общества, оно считает, что не допустило недобросовестного поведения, не уклонялось от заключения договора на поставку оборудования, в его действиях отсутствует вина.
Однако, Ямало-Ненецкое УФАС России считает, что данные доводы ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» несостоятельны в связи с тем, что в течение срока с момента подведения итогов аукциона (17.10.2012) до момента направления отказа Общества от заключения договора (08.11.2012), Обществом не было принято никаких мер относительно возможного исполнения договора. Общество проявило бездействие и безответственное отношение к размещаемому заказу, в части участия в торгах на поставку того товара, которое оно было не в состоянии поставить.
При указанных обстоятельствах Комиссия признает ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ» уклонившимся от заключения договора (муниципального контракта) на поставку оборудования теле-, радио- производства (извещение № 0190300002112000607).
Исходя из информации, озвученной представителем заказчика на заседании комиссии, договор заключен с участником № 2 – ООО «ОКНО ТВ СИБИРЬ» на поставку аналогичного оборудования, то есть мобильной телестудии Datavideo MS-900. В целях контроля за размещением муниципального заказа комиссия считает необходимым запросить у заказчика заключенный с ООО «ОКНО ТВ СИБИРЬ» договор на поставку оборудования, а также документы по исполнению указанного договора.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования теле-, радио- производства (извещение № 0190300002112000607) – ООО «ВЕБТРЕЙДИНГ», в связи с его уклонением от заключения договора (муниципального контракта) на поставку оборудования теле-, радио- производства для нужд муниципального заказчика – - МБИУ «Северный ветер» сроком на два года.
2. Муниципальному заказчику - МБИУ «Северный ветер» в трехдневный срок с момента исполнения договора на поставку оборудования, заключенного по итогам открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования теле-, радио- производства (извещение № 0190300002112000607) предоставить заключенный с ООО «ОКНО ТВ СИБИРЬ» договор на поставку оборудования со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, а также документы по исполнению указанного договора.