Муниципальному заказчику – Администрации МО пос. Пангоды отказано отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Консультант Надым» (г. Надым)
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – Администрации МО пос. Пангоды по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год (извещение № 0190300001212001475) – ООО «Консультант Надым» (г. Надым).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Консультант Надым» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком Администрацией МО пос. Пангоды был размещен заказ на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 заявка под № 3911356 – ООО «Консультант Надым». Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 26.11.2012, заявка указанного участника была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Право заключения контракта на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год было предоставлено ООО «Консультант Надым», цена контракта 462 292,96 руб.
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком был направлен проект муниципального контракта оператору электронной площадки без подписи.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Участнику аукциона ООО «Консультант Надым» до 28.11.2012 необходимо было подписать контракт электронной цифровой подписью и направить оператору площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 05.12.2012 ООО «Консультант Надым» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ООО «Консультант Надым», предприятие не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год. В регламентированные сроки контракт не был подписан ООО «Консультант Надым» по причине, связанной с недостаточной компетенцией сотрудника, ответственного за подписание контрактов по итогам электронных торгов. Согласно информационного письма от оператора электронной площадки Сбербанк-АСТ, участником не полностью была выполнена процедура по подписанию контракта, был подписан файл контракта, но кнопка «подписать и отправить» не была нажата участником. В этой связи, контракт был признан оператором неподписанным.
Следует отметить, что ООО «Консультант Надым» готово заключить и исполнить муниципальный контракт на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год в полном объеме. Кроме того, в поданном заказчике ходатайстве также указано на необходимость оказания услуг по контракту.
Следовательно, Комиссия считает целесообразным выдать заказчику Администрации МО пос. Пангоды и ООО «Консультант Надым» предписание о заключении контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Отказать муниципальному заказчику – Администрации МО пос. Пангоды во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике открытого аукциона в электронной форме на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год (извещение № 0190300001212001475) – ООО «Консультант Надым».
2. Рекомендовать заказчику – Администрации МО пос. Пангоды и участнику аукциона ООО «Консультант Надым» заключить муниципальный контракт на оказание информационных услуг с использованием экземпляров специальных выпусков систем Консультант плюс на 2013 год (извещение № 0190300001212001475) в срок не более 10-ти дней с момента получения решения.