ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 05-01/18/21-2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 05-01/18/21-2017 

15 ноября 2017 г.                                                                                                   г. Салехард

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: «…». – заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

«…». – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

«…». – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев материалы дела № 05-01/18/21-2017, возбужденного в отношении ООО «…» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 36, литер А, офис 209) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в части распространения нежелательной СМС-рекламы без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданина <   > по факту распространения на телефонный номер +79312215*** заявителя смс-сообщения следующего содержания:

«Только 3 дня! Квартира с отделкой в ипотеку 8,4%! Звони! 6127948»

Отправитель: +79274221***

Дата и время: 12.06.2017 г. в 10:43

«Квартира от застройщика с отделкой 1,4 млн.р.! Звони! 6127948»

Отправитель: +79274218***

Дата и время: 15.06.2017 г. в 11:28

«Квартира от застройщика с отделкой 1,4 млн.р.! Звони! 6127948»

Отправитель: +79274235***

Дата и время: 20.06.2017 г. в 10:43

От ПАО «Мегафон» в материалы дела представлены документы, из которых установлено следующее.

Гражданин < >  действительно является абонентом ПАО «Мегафон» по договору на оказание услуг подвижной связи.

СМС-сообщения поступили на его абонентский номер с номеров, выделенных по договору оказания услуг связи ООО «…» (+79274221***, +79274218***, +79274235***).

Таким образом распространителем рекламы в данном случае является ООО «…», то есть лицо, определяющее объект рекламирования и использующее для распространения рекламы услуги связи, оказываемые ПАО «Мегафон».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508 (далее – Правила), при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

Определение о возбуждении дела № 05-01/18/21-2017 направлено в  адрес ООО «…» письмом от 17.08.2017 года № АР/3383. Почтой России письму присвоен идентификатор 62900714065084.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900714065084 по состоянию на 27 августа 2017 года определение о возбуждении дела в отношении ООО «…» адресатом не получено, письмо ожидает выдачи в отделении связи, срок хранения истек.

В связи с ненадлежащим уведомлением ООО «…» о времени и месте рассмотрения дела № 05-01/18/21-2017 Комиссия посчитала необходимым продлить срок рассмотрения дела на 2 месяца до 16 ноября 2017 года.

Определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/18/21-2017 направлено в  адрес ООО «...» письмом № АР/3636 от 08.09.2017 года, указанное определение адресатом не получено по состоянию на 21.09.2017 года с пометкой «ожидает адресата в месте вручения», хранится в отделении связи до 21 октября 2017 года. Таким образом, в материалах дела отсутствует информация о надлежащем уведомлении рекламодателя о месте и времени рассмотрения дела         № 05-01/18/21-2017.

В соответствии с пунктами 3.47 и 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия определила рассмотрение дела № 05-01/18/21-2017 отложить.

Определение об отложении рассмотрения дела № 05-01/18/21-2017 направлено в адрес ООО «…» письмом № АР/3887 от 29.09.2017, ФГУП «Почта России» письму присвоен идентификатор 62900712133808. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900712133808 по состоянию на 16 октября 2017 года определение об отложении рассмотрения дела адресатом ООО «…» не получено с пометкой «ожидает адресата в месте вручения». Срок хранения письма истекает 16 ноября 2017 года.

Согласно пункту 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения дела, если в процессе рассмотрения дела будет установлен один из следующих фактов:

- отсутствие фактов нарушения законодательства о рекламе;

- ликвидация юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- смерть физического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства о рекламе;

- вступление в законную силу решения суда, арбитражного суда, в котором дана правовая оценка фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- принятие другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- невозможность установления лица, нарушившего законодательство о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела;

- отмена противоречащего законодательству о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления до принятия антимонопольным органом решения.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела по единственно известному Ямало-Ненецкому УФАС России адресу, руководствуясь п.п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 года № 711/12, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 05-01/18/21-2017 в отношении ООО «…» (ИНН 6671460649) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Председатель комиссии                                                                                   «…»

Члены комиссии:                                                                                   «…»

                                                                                                                «…»