Жалоба участника размещения заказа - ООО «Инфотерра-Урал» - признана частично обоснованной (дело № 04-01/130-2012)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на  рассмотрение  жалоба ООО «Инфотерра-Урал» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пуровск Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку мобильных компьютерных классов (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000543).

По мнению ООО «Инфотерра-Урал», Единой комиссией были нарушены требования  ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения заявки Общества.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку мобильных компьютерных классов (для 2-х классов), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Потребность заказчика по данному аукциону состояла в поставке портативных компьютеров учителя и ученика, технические требования к которым указаны в части II документации. В частности заказчиком были установлены следующие требования к портативному компьютеру учителя:

- Картридер 9-в-1:

- Тип – внутренний;

- Чтение/запись карт памяти MMC / RSMMC / SD / mini SD / SDHC / SDXC compatible / MS / MS Pro / MS Duo.

- Корпус: Размеры не более 260 х 375 x 38 мм; Вес не более 2,4 кг.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.02.2012 года № 0190300001312000543-1, заявку под номером 2788383 (ООО «Инфотерра-Урал») отклонили по причине: «в соответствии с подпунктом 5.1.4 пункта 5.1 документации об открытом аукционе в электронной форме:

Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме   требованиям абзаца б части 1 пункта 3.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме. Предлагаемый к поставке участником размещения заказа по позиции «Портативный компьютер учителя» ноутбук Samsung NP400B5B-S05RU-spec» (согласно данным официального сайта http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec) не читает установленные в технических требованиях карты формата SD b MS Duo и не соответствует установленным габаритным размерам и весу».

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Согласно содержанию первой части заявки ООО «Инфотерра-Урал» был предложен к поставке портативный компьютер учителя Samsung NP400B5B-S05. В характеристиках данного компьютера  Обществом было указано следующее: - Картридер 9-в-1:

Тип – внутренний;

Чтение/запись карт памяти MMC / RSMMC / SD / mini SD / SDHC / SDXC compatible / MS / MS Pro / MS Duo.

Единой комиссией по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пуровск Пуровского района установлено, что предложенный компьютер учителя Samsung NP400B5B-S05 не читает установленные в технических требованиях карты формата SD b MS Duo.

Между тем, проанализировав доводы жалобы и информацию на сайте http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec, www.sony.ru/product/ms-pro-duo/msac-m2no, выявлено следующее.

В числе перечисленных технических характеристик данной модели указано: -слот для карт памяти: MS, MS Pro, SD, SDHC, MMS, MMC plus, xD. 

Карта памяти MS Duo  является усовершенствованной моделью карты памяти MS, имеет более компактный формат  и больший объем памяти. Карта памяти формата MS Duo  отличается от MS форм-фактором (размерами). Для использования карты памяти MS Duo в данной модели компьютера применяется адаптер. Как отмечает Общество, адаптер прилагается в комплекте с поставляемым портативным компьютером.

 Кроме этого, доводы Общества подтверждаются разъяснениями ООО «Навион» (Холдинг Мерлион).

Потребность Заказчика содержала следующие требования к корпусу компьютера: «Размеры не более 260 х 375 x 38 мм».

Таким образом, параметры были установлены относительно:

- длина: не более 375 мм

- ширина: не более 248,3

- толщина: не более 38 мм

Компьютер Samsung NP400B5B-S05, предложенный ООО «Инфотерра-Урал», имеет следующие габаритные размеры корпуса:

1) 370х248,3х28,6-35,3 мм, что соответствует установленным требованиям к корпусу в документации (не более).

2) вес 2, 5 кг,

В техническом задании было установлено требование к весу корпуса – не более 2,4 кг. Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила по данному несоответствию заявку Общества.

Между тем, технические характеристики, по которым выявлено несоответствие   характеристик компьютера (вес корпуса), предложенного  ООО «Инфотерра-Урал», требованиям аукционной документации, не влияют на функциональные свойства портативного компьютера.

Таким образом, в целом технические характеристики предложенной модели портативного компьютера Samsung NP400B5B-S05 отвечают требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи предписания в части отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000543) без возбуждения административного производства, в виду наличия формальных оснований (не соответствия весу) для отклонения заявки ООО «Инфотерра-Урал».

По итогам рассмотрения жалобы принято решение:

1. Признать  жалобу участника размещения заказа ООО «Инфотерра-Урал» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п. Пуровск Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку мобильных компьютерных классов (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000543), частично обоснованной.
2. Выдать Уполномоченному   органу – Администрации Пуровский район, Единой комиссии, предписание в части отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000543).