Муниципальному заказчику – МУ «Дирекция Муниципального заказа» (г.Ноябрьск) отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АРТСИБ-Электро» (г.Ноябрьск)
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступил на рассмотрение пакет документов от муниципального заказчика – МУ «Дирекция Муниципального заказа» (г. Ноябрьск) с ходатайством о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству наружного освещения спортивной площадки и электроснабжения бытовки – раздевалки на объекте: «Спортивная площадка на территории МБОУ СОШ № 3» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712000963) – ООО «АРТСИБ-Электро» (г. Ноябрьск).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «АРТСИБ-Электро» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком – МУ «Дирекция Муниципального заказа» был размещен заказ на выполнение работ по устройству наружного освещения спортивной площадки и электроснабжения бытовки – раздевалки на объекте: «Спортивная площадка на территории МБОУ СОШ № 3» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712000963).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.10.2012 г., до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе была подана 1 заявка под № 3522307 – ООО «АРТСИБ-Электро».
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.10.2012 г., решением Единой комиссией заявка участника размещения заказа под № 3522307 была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Право заключения контракта было предоставлено ООО «АРТСИБ-Электро», цена контракта 1 202 111,24 руб.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком 12.10.2012 г. был направлен проект муниципального контракта оператору электронной площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта электронной торговой площадки, подтверждающие факт направления проекта контракта в адрес участника аукциона.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Победителю аукциона ООО «АРТСИБ-Электро» до 17.10.2012 необходимо было подписать контракт электронной цифровой подписью и направить оператору площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 17.10.2012 ООО «АРТСИБ-Электро» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ООО «АРТСИБ-Электро», Общество не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта. В регламентированные сроки контракт не был подписан ООО «АРТСИБ-Электро» по причине, связанной со сбоем в работе головного компьютера. В этой связи, Обществом был сделан запрос в ООО «Север-Связь», на что поставщиком услуг был дан ответ о проведении ремонтных работ на линии связи. Данное обстоятельство подтверждает справка от 19.10.2012 № 556 выданная генеральным директором ООО «Север-Связь» Крайсвитний А.С.
Следует отметить, что ООО «АРТСИБ-Электро» готово заключить и исполнить муниципальный контракт в полном объеме.
Комиссия считает целесообразным отметить следующее.
В соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме № 0190300003712000963, заказчиком извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было опубликовано 20.09.2012, в котором срок окончания работ установлен до 01.11.2012.
В этой связи, Комиссия считает нецелесообразным выдавать заказчику и ООО «АРТСИБ-Электро» предписание о заключении контракта с невыполнимыми сроками оказания услуг.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Отказать муниципальному заказчику - МУ «Дирекция Муниципального заказа» (г. Ноябрьск) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству наружного освещения спортивной площадки и электроснабжения бытовки – раздевалки на объекте: «Спортивная площадка на территории МБОУ СОШ № 3» (ОА ЭФ, извещение
№ 0190300003712000963) – ООО «АРТСИБ-Электро» (г. Ноябрьск).