Администрации МО г. Муравленко отказано в удовлетворении ходатайств о даче согласия на предоставление муниципальных преференций управляющим компаниям города
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение заявления Администрации МО г. Муравленко о даче согласия на предоставление муниципальных преференций:
- ООО «Городское хозяйство 1»;
- ООО «Городское хозяйство 2»;
- ООО «Городское хозяйство 3»;
- ООО «Городское хозяйство 4»;
- ООО «Городское хозяйство 6».
Администрация намеревается предоставить муниципальные преференции:
- ООО «Городское хозяйство 1» путем передачи по договору аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества: помещений №№ 29, 30, 56, площадью 47,5 кв.м., расположенных по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, д. 32, сроком на 5 лет;
- ООО «Городское хозяйство 2» путем передачи по договору аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества: помещений №№ 23, 35, 36, 37, 38, площадью 62,6 кв.м., расположенных по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, д. 32, сроком на 5 лет;
- ООО «Городское хозяйство 3» путем передачи по договору аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества: помещений №№ 42, 46, 59, 60, площадью 34,7 кв.м., расположенных по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, д. 32, сроком на 5 лет;
- ООО «Городское хозяйство 4» путем передачи по договору аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества: помещений №№ 44, 52, 53, 55, площадью 44,8 кв.м., расположенных по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, д. 32, сроком на 5 лет;
- ООО «Городское хозяйство 6» путем передачи по договору аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества:
- нежилые помещения первого этажа (№№ 2-7), площадью 68,9 кв.м., расположенные по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, 19;
- нежилые помещения подвала (№№ 27-34), площадью 77,3 кв.м., расположенные по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Губкина, 19, сроком на 5 лет.
Муниципальные преференция предоставляется указанным хозяйствующим субъектам в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции муниципальная преференция может предоставляться в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок проведения торгов установлен Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ).
Предоставление муниципальной преференции путем передачи в аренду без проведения публичных торгов недвижимого имущества ставит указанные хозяйствующие субъекты в более выгодные условия по сравнению с другими субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставляет им преимущества в установленной сфере деятельности и не предложено другим субъектам малого предпринимательства, на равных для всех условиях.
ООО «Городское хозяйство 1», ООО «Городское хозяйство 2», ООО «Городское хозяйство 3», ООО «Городское хозяйство 4», ООО «Городское хозяйство 6» осуществляют деятельность на рынке обслуживания жилого и нежилого фонда.
Данный рынок услуг является конкурентным для осуществления деятельности на котором субъектам малого и среднего предпринимательства требуются необходимые площади и условия.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции путем создания условий для выбора субъекта малого и среднего предпринимательства, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственника имущества.
Следовательно, предоставление вышеуказанных муниципальных преференций должно осуществляться с соблюдением требований ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть через проведение торгов.
По итогам рассмотрения ходатайств Администрации МО г.Муравленко руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
1. Отказать Администрации МО г. Муравленко в удовлетворении ходатайств в предоставлении муниципальных преференций ООО «Городское хозяйство 1», ООО «Городское хозяйство 2», ООО «Городское хозяйство 3», ООО «Городское хозяйство 4», ООО «Городское хозяйство 6» путем передачи по договорам аренды без проведения публичных торгов муниципального недвижимого имущества в виду того, что предоставление данных преференций может привести к устранению или недопущению конкуренции.
2. Рекомендовать Администрации МО г. Муравленко провести торги на право заключения договоров аренды недвижимого имущества в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67.