Жалоба ООО «Альянс» не подлежит рассмотрению, как поданная с нарушением требований Закона о размещении заказов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Альянс» (п. Горячий Ключ) на действия Заказчика – ГУ «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» при размещении государственного заказа на поставку противогазов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312006927).
По мнению ООО «Альянс», Заказчиком нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части установления короткого срока поставки товара и ненадлежащего исполнения контракта, а именно отказа от приемки товара, предлагаемого Обществом к поставке.
В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов, с учетом внесенных изменений, Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта.
По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 57 Закона о размещении заказов обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном настоящей главой, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.
Между тем, установлено, что по результатам рассматриваемого аукциона государственный контракт на поставку противогазов заключен между Заказчиком - ГУ «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» и ООО «Альянс» 11.12.2012 г.
Жалоба ООО «Альянс» поступила в Ямало-Ненецкое УФАС России только 27.12.2012 (исх. от 27.12.2012 № 125), то есть позднее даты заключения государственного контракта.
Озвученные Обществом претензии относительно порядка исполнения контракта могут быть рассмотрены только Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа.
Следовательно, Ямало-Ненецкое УФАС России, учитывая положения ч. 2.1, 2.3 ст. 57 Закона о размещении заказов, не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «Альянс» в установленном Главой 8 Закона о размещении заказов порядке.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Жалоба ООО «Альянс» на действия Заказчика – ГУ «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» при размещении государственного заказа на поставку противогазов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312006927), не подлежит рассмотрению, как поданная с нарушением требований Закона о размещении заказов.